摘要
美國制造業(yè)創(chuàng)新中心是公私合作、商業(yè)化運營的一個成功實踐，通過政府牽引、企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研機構(gòu)支持，充分整合各種創(chuàng)新資源，形成了一個“產(chǎn)學(xué)研政”合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打通了先進制造技術(shù)從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，再到商品化、規(guī)模化生產(chǎn)的創(chuàng)新鏈條，為美國制造企業(yè)提供經(jīng)過驗證的先進制造技術(shù)和應(yīng)用示范，促進前沿創(chuàng)新技術(shù)向規(guī)?；?、經(jīng)濟高效的制造能力轉(zhuǎn)化。
我國當(dāng)前正在大力實施《中國制造2025》，圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，是其中的一項重大工程。美國制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞特定的先進制造技術(shù)整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新鏈、商業(yè)化運作、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)并重等經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
為重塑美國制造業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位和競爭力，美國政府于2012年啟動了國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以推動先進制造技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心單元是制造業(yè)創(chuàng)新中心(以下簡稱創(chuàng)新中心)，它擔(dān)負著特定領(lǐng)域內(nèi)先進制造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣的職責(zé)。經(jīng)過向社會公開咨詢與評估，美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)擬建立45家創(chuàng)新中心，目前已建成7家，分別是美國制造、數(shù)字化制造與設(shè)計創(chuàng)新中心、未來輕量制造、美國合成光電制造、美國柔性混合電子制造中心、電力美國和先進復(fù)合材料制造創(chuàng)新中心。美國制造業(yè)創(chuàng)新中心的功能定位、融資方式、治理模式、項目運作及促進創(chuàng)新的舉措，對于我國正在積極實施的制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)建設(shè)工程有一定的借鑒意義。
看點一：創(chuàng)新中心致力于先進制造技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣
美國制造業(yè)創(chuàng)新中心在美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)扮演著技術(shù)“孵化器”的角色，主要功能是加速先進制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)滲透，為美國制造企業(yè)提供經(jīng)過驗證的先進制造技術(shù)和應(yīng)用示范，促進前沿創(chuàng)新技術(shù)向規(guī)?；?、經(jīng)濟高效的美國制造能力轉(zhuǎn)化。
(一)致力于先進制造技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用
每個創(chuàng)新中心專注于一個特定領(lǐng)域，對處于“競爭前”階段的先進制造技術(shù)開展應(yīng)用性研究、試驗性開發(fā)、商品化試制，把實驗室環(huán)境下的技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的生產(chǎn)能力，將生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用新技術(shù)的風(fēng)險與成本降到最低，使得先進制造技術(shù)成果能夠被快速推廣到產(chǎn)業(yè)界，最終提升美國制造業(yè)的競爭力。
(二)圍繞特定先進制造技術(shù)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
創(chuàng)新中心通過設(shè)置適用于各類機構(gòu)的多層次會員制度，將政府部門、大中小企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟與協(xié)會、高等院校、社區(qū)學(xué)院、國家重點實驗室以及非營利組織等納為會員，構(gòu)建了一個以特定先進制造技術(shù)為基礎(chǔ)、“產(chǎn)學(xué)研政”共同參與的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，使得創(chuàng)新技術(shù)甄別、技術(shù)路線選擇等更能貼近產(chǎn)業(yè)需求，見下圖。
▲美國制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
(三)整合創(chuàng)新資源形成完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈條
在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新中心通過項目定制和招標(biāo)，推動會員之間緊密聯(lián)系、信息共享和合作研究，達成共同的利益關(guān)注和資源投入，形成從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、再到商品化和規(guī)?；a(chǎn)的完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈條，使得先進制造技術(shù)成果能夠得以有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
看點二：創(chuàng)新中心采取商業(yè)化的運作模式
盡管美國制造業(yè)創(chuàng)新中心由美國政府部門主導(dǎo)設(shè)立，但具體運作采取了商業(yè)化模式。融資方式上，早期由政府出資一部分，后期必須自我持續(xù)發(fā)展；治理模式上，實行以董事會為核心的商業(yè)治理模式；項目運作上，聚焦技術(shù)前沿，貼近產(chǎn)業(yè)要求，按照市場需求來決定項目支持。
(一)融資方式：初期由政府和會員共同出資，逐漸過渡到自我發(fā)展
創(chuàng)新中心由聯(lián)邦政府和私有部門按照1∶1比例共同出資籌建，形成一個5—7年的合資計劃。聯(lián)邦政府出資總額一般在0.7億—1.2億美元之間，以逐年遞減的形式投入。前3年，聯(lián)邦政府資金主要用于購買設(shè)備、啟動資金和基礎(chǔ)項目資助；第4年以后取消啟動資金投入，開始資助競爭項目；第5年以后取消設(shè)備投入，主要資助基礎(chǔ)項目和競爭項目。同時，創(chuàng)新中心需建立起一個可持續(xù)的收入模式，主要收入來源包括會員費、服務(wù)費、技術(shù)轉(zhuǎn)化項目籌資、知識產(chǎn)權(quán)使用費、合同研究、產(chǎn)品試制、捐款等，并在5—7年后脫離聯(lián)邦財政，實現(xiàn)資金上的完全獨立和自我發(fā)展。
(二)治理模式：實行以董事會為核心的商業(yè)治理模式
盡管美國聯(lián)邦機構(gòu)主導(dǎo)了各個創(chuàng)新中心的技術(shù)領(lǐng)域定位、建立和初步融資，但并不直接領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)創(chuàng)新中心的運作。創(chuàng)新中心的日常管理一般交由一個獨立的非營利組織，要求該非營利組織必須是美國本土的機構(gòu)，并具備極強的整合“產(chǎn)學(xué)研政”各界資源的能力，譬如美國制造的牽頭機構(gòu)是美國國家國防制造與加工中心，擁有堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和廣泛的合作伙伴，在業(yè)內(nèi)有較大影響力。創(chuàng)新中心設(shè)董事會，負責(zé)中心重大事項的決策。董事會成員來自于各個會員機構(gòu)，“產(chǎn)學(xué)研政”各方都會擁有一定的席位。
此外，董事會還會引入以制造企業(yè)代表為主的獨立董事。執(zhí)行董事由負責(zé)日常管理的非營利組織帶頭人擔(dān)任。創(chuàng)新中心設(shè)有一個層級分明的合作伙伴體系，“產(chǎn)學(xué)研政”各方會員根據(jù)自身條件與意愿，參與到不同的合作層級，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，包括繳納會費、參與技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的合作、提供科研資源等，并享受相應(yīng)的權(quán)利，包括董事會席位、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)獲取、研發(fā)設(shè)施使用等。譬如美國制造的會員組成，根據(jù)捐助的資金或?qū)嵨锓譃榘捉鸺墶ⅫS金級和白銀級，到2015年末美國制造已有近150家會員。
(三)項目運作：專注于從技術(shù)甄別到產(chǎn)品開發(fā)的全過程
創(chuàng)新中心的資金主要投入到執(zhí)行技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的各類創(chuàng)新項目。每個創(chuàng)新中心都會制定各自的技術(shù)轉(zhuǎn)化路線圖，起點是對領(lǐng)域內(nèi)先進制造技術(shù)進行甄別，終點是將該技術(shù)轉(zhuǎn)化為可規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品，中間的每一個環(huán)節(jié)創(chuàng)新中心都會參與。
1.技術(shù)甄別。創(chuàng)新中心定期舉辦由“產(chǎn)學(xué)研政”各方成員參與的研討會，甄別出各種為產(chǎn)業(yè)界所需、且具有較高轉(zhuǎn)化價值的先進制造技術(shù)和工藝，并制定出相應(yīng)的研究與開發(fā)計劃。譬如數(shù)字化制造與設(shè)計創(chuàng)新中心，在技術(shù)甄別階段會形成一個研究開發(fā)計劃，詳細描述當(dāng)前某個數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)價值、現(xiàn)狀、困難、企業(yè)共同面臨的問題，以及解決這些問題的方法、步驟等。
2.籌集研發(fā)提案。針對所甄別的技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新中心會發(fā)起項目動議，向各個合作成員機構(gòu)征集研發(fā)提案。合作成員機構(gòu)可自由組隊，向創(chuàng)新中心董事會遞交各自的研發(fā)提案。研發(fā)提案要求包含兩個核心內(nèi)容：研發(fā)計劃和籌資計劃。其中，研發(fā)計劃包含了具體開發(fā)步驟和解決方案、成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化方案、配套的勞動力技能升?方案等內(nèi)容?；I資計劃要求詳細描述聯(lián)邦政府和各會員機構(gòu)如何分攤相應(yīng)的研發(fā)成本。
3.招標(biāo)遴選。創(chuàng)新中心通過招標(biāo)，公平競爭選出最優(yōu)方案，并給予相應(yīng)的資金資助。最優(yōu)方案往往要具備四個條件：一是與美國政府的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點相一致；二是通過公平競爭脫穎而出；三是由能夠代表技術(shù)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的相關(guān)機構(gòu)所組成的綜合團隊來執(zhí)行；四是建立起清晰的、全過程的成果轉(zhuǎn)化路徑。據(jù)此，創(chuàng)新中心能夠挑選出最具有開發(fā)和應(yīng)用價值的前沿制造技術(shù)，避免了政府及科研機構(gòu)“拍腦袋”的無效率，最大限度地降低了技術(shù)轉(zhuǎn)化風(fēng)險。
4.技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化。所選定的項目進入技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化階段后，創(chuàng)新中心會組織更多會員資源，為其提供所需的智力、材料、設(shè)施、試驗場地、生產(chǎn)車間等資源。高校和科研機構(gòu)主要是提供智力支持，為技術(shù)孵化建言獻策。國家實驗室提供材料和設(shè)施，以及交叉學(xué)科和特定領(lǐng)域的專業(yè)知識。大企業(yè)是承接技術(shù)開發(fā)的重要平臺，除資金支持外，還提供技術(shù)轉(zhuǎn)化所需的試驗場地和生產(chǎn)車間，并聯(lián)合中小企業(yè)共同探索和開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)模式，使先進制造技術(shù)能夠快速達到規(guī)?；瘧?yīng)用。
看點三：創(chuàng)新中心多途徑促進技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用
圍繞著先進制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，美國制造業(yè)創(chuàng)新中心形成了多元化的促進舉措。這些舉措主要沿著兩個方向展開：一是以創(chuàng)新項目為紐帶，以中小企業(yè)為核心，著力于應(yīng)用研究和商品化兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條，使新技術(shù)應(yīng)用能夠快速過渡到量產(chǎn)階段；二是為新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用掃清各種障礙，包括制定各種應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、為新技術(shù)應(yīng)用提供適用性人才等。
(一)充分發(fā)揮中小企業(yè)科技創(chuàng)新的活力
中小企業(yè)是美國技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的主體，在“產(chǎn)學(xué)研政”組成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)界的核心代表，具有極高的參與度和話語權(quán)。首先，中小企業(yè)在國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)委員會中，保有一定比例的席位。其次，創(chuàng)新中心組建時，要求必須有較大數(shù)量的中小企業(yè)參與，譬如美國制造150個會員中，就有1/3是中小企業(yè)。第三，創(chuàng)新中心運作過程中，它所支持的技術(shù)創(chuàng)新項目必須是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的首要關(guān)注領(lǐng)域，這就要求那些掌握前沿技術(shù)的中小企業(yè)能夠充分參與到創(chuàng)新中心中來。
(二)著力于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的薄弱環(huán)節(jié)
一是為企業(yè)打通先進技術(shù)轉(zhuǎn)化的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新中心承擔(dān)了先進技術(shù)的應(yīng)用研究任務(wù)，彌補了創(chuàng)新鏈中從基礎(chǔ)研究到商品化的關(guān)鍵一環(huán)。同時，創(chuàng)新中心也積極參與商品化環(huán)節(jié)，在其能力范圍內(nèi)形成新技術(shù)應(yīng)用的原型樣機，使企業(yè)能低風(fēng)險、低成本、高效率地從試驗性應(yīng)用快速過渡到規(guī)?；a(chǎn)。二是為企業(yè)提供各種專業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)承?先進技術(shù)的能力，包括提供新技術(shù)應(yīng)用的信息、咨詢、設(shè)備和培訓(xùn)等各類配套服務(wù)，提供與其他會員共同技術(shù)開發(fā)的合作，促進大中小及初創(chuàng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作和經(jīng)驗分享。
(三)強化系統(tǒng)內(nèi)各會員單位的共享合作
各創(chuàng)新中心都制定有知識產(chǎn)權(quán)保護和專利使用權(quán)分享制度，以保障其會員機構(gòu)，尤其是中小企業(yè)，能夠以合法的方式獲得先進制造技術(shù)的應(yīng)用。此外，創(chuàng)新中心還建立了各種共享機制，包括技術(shù)設(shè)施共享、共同的技能培訓(xùn)、最佳制造技術(shù)實踐分享、內(nèi)部成員和外部相關(guān)者的信息共享等。通過共享合作，創(chuàng)新中心與會員企業(yè)能夠達成對先進技術(shù)未來發(fā)展方向的共識，并在技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)造上形成共同利益和一致行動，更加高效地實現(xiàn)前沿的、跨領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)化。
(四)主導(dǎo)推進先進制造技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定
創(chuàng)新中心通過與產(chǎn)業(yè)界、國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定者及政府部門的通力合作，積極參與并主導(dǎo)適應(yīng)于新興技術(shù)的各種標(biāo)準(zhǔn)制定。同時，為加快標(biāo)準(zhǔn)推廣，創(chuàng)新中心還為制造企業(yè)提供各種適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件設(shè)施與服務(wù)，包括技術(shù)參考數(shù)據(jù)、科學(xué)和工程數(shù)據(jù)庫、技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)設(shè)施等。
(五)建立人才培養(yǎng)機制保障新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的人才需求
創(chuàng)新中心作為教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間的橋梁，引導(dǎo)教育系統(tǒng)加快培養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用所需的人才。創(chuàng)新中心通過甄別新技術(shù)和新工藝，明確新技術(shù)應(yīng)用所需要的技能與人才，并將此反饋到教育系統(tǒng)，聯(lián)合高校、社區(qū)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校，通過設(shè)計培訓(xùn)計劃和課程、設(shè)置技能認證和頒發(fā)資格證書、完善“科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)”學(xué)科的教育大綱、提供實習(xí)和實踐機會等，為新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送合格的、匹配的科研人員與技術(shù)工人。譬如，未來輕量制造中心將輕量設(shè)計課程納入了美國22個州的教育系統(tǒng)，美國制造中心聯(lián)合一些制造工程院系推出了3D打印課程，并向1000多所學(xué)校捐贈3D打印設(shè)備。
看點四：對我國實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的啟示
美國制造業(yè)創(chuàng)新中心是公私合作、商業(yè)化運營的一個成功實踐，通過政府牽引、企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研機構(gòu)支持，充分整合各種創(chuàng)新資源，形成了一個合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打通了先進制造技術(shù)從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，再到商品化、規(guī)?；a(chǎn)的創(chuàng)新鏈條。我國當(dāng)前正在大力實施《中國制造2025》，圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，是其中的一項重大工程。長期以來，我國始終存在著創(chuàng)新鏈不順暢、科研機構(gòu)與企業(yè)“兩張皮”的問題，導(dǎo)致科研投入較多，但成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不多、創(chuàng)新效率不高。美國制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞特定的先進制造技術(shù)整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新鏈、商?化運作、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)并重等經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
(一)制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個特定的戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域
為避免創(chuàng)新資源分散，每家制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個特定的技術(shù)領(lǐng)域。技術(shù)領(lǐng)域的甄別，要充分聽取產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的意見，并向更廣的利益相關(guān)者公開咨詢。所選定的技術(shù)領(lǐng)域要符合我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實與長遠需求，具有巨大的市場潛力，能夠切實促進我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的提升。創(chuàng)新中心的牽頭單位或管理單位最好是該領(lǐng)域內(nèi)的非營利機構(gòu)，長期從事本領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)，在行業(yè)內(nèi)具有較大的影響力與權(quán)威性，有較好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，能夠充分整合和利用領(lǐng)域內(nèi)的各種創(chuàng)新資源。
(二)制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組建
一是要充分依托地方資源。創(chuàng)新中心可以設(shè)在本領(lǐng)域制造業(yè)集聚的代表性地區(qū)，以便于先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。美國制造業(yè)創(chuàng)新中心的設(shè)立地的選擇，充分考慮了當(dāng)?shù)卦谙嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)、人才、科技等方面的優(yōu)勢，以及創(chuàng)新鏈上下游的配套情況，如美國未來輕量制造創(chuàng)新中心設(shè)在底特律，與該地區(qū)是美國汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)密切相關(guān)。二是要通過多種渠道和方式，如多層次的會員機制，將本技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等吸收進入，形成一個“產(chǎn)學(xué)研政”協(xié)同合作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新中心要圍繞新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強學(xué)術(shù)研討、信息共享、設(shè)施開放、項目合作等工作，使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠切實運轉(zhuǎn)起來。
(三)制造業(yè)創(chuàng)新中心要以打通技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心任務(wù)
我國制造業(yè)創(chuàng)新中心的主要功能是開展共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，核心是推進先進制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。創(chuàng)新中心應(yīng)針對我國技術(shù)創(chuàng)新鏈不暢的問題，整合領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新項目為紐帶，加強先進技術(shù)的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和商品化試制，打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條。創(chuàng)新中心首先要對本領(lǐng)域內(nèi)的先進制造技術(shù)進行甄別，然后對選定的技術(shù)要制定明確的轉(zhuǎn)化路線圖，形成不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的研發(fā)項目，再以招標(biāo)等形式向由企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等組成的科研團隊發(fā)放，最終將先進制造技術(shù)轉(zhuǎn)化為可規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)部門快速規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
(四)制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)采取靈活的運作機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主導(dǎo)作用
制造業(yè)創(chuàng)新中心作為一種新型的、專注于應(yīng)用開發(fā)的公共研究機構(gòu)，具體運作上應(yīng)采取新模式、新機制。創(chuàng)新中心設(shè)立和組建時，政府需發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在具體運作時，政府不能再“包辦”，其融資方式、治理模式及項目運作，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)和市場的實際需求為根本出發(fā)點，采取商業(yè)化、市場化的運作模式。創(chuàng)新中心內(nèi)部要建立起合作共享、利益一致的運行機制，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)?機構(gòu)的創(chuàng)新活力，各盡其能、各得其所，大企業(yè)要發(fā)揮資金、信息和生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)勢，中小企業(yè)要發(fā)揮對新技術(shù)敏感的優(yōu)勢，高校和科研機構(gòu)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究和科研人才的優(yōu)勢，政府部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢。
(五)制造業(yè)創(chuàng)新中心要為先進制造技術(shù)后續(xù)的應(yīng)用推廣創(chuàng)造條件
把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品或應(yīng)用性示范只是制造業(yè)創(chuàng)新中心的第一步工作，最終是要把先進技術(shù)推向市場，能夠為企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)的制造能力。為此，創(chuàng)新中心既要充當(dāng)技術(shù)“孵化器”的角色，也要為后續(xù)的應(yīng)用推廣創(chuàng)造條件、掃清障礙、鋪平道路。一是要為先進制造技術(shù)的應(yīng)用制定各種標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠為相關(guān)各方所接受；二是要成為產(chǎn)業(yè)部門與教育部門之間的橋梁，促進教育部門將先進制造技術(shù)的技能要求納入教育體系，為新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用培養(yǎng)出大批量、多層次的適用性人才。
來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心 作者：王澤鳳
